La Fédération de Russie a annoncé, vendredi 18 Juin 2021, dans un communiqué de son ministère des Affaires étrangères, sa décision de se retirer du Traité Ciel ouvert six mois après la date d’envoi de la notification.
Selon le ministère russe des Affaires étrangères, ce retrait prendra donc effet le 18 décembre 2021. Cette étape implique le retrait simultané du groupe des États parties constitué par le Traité, qui comprend la Russie et la Biélorussie. Ajoutant également que tous les États participants et, séparément, les partenaires biélorusses ont également été informés du retrait de ce groupe (un accord intergouvernemental bilatéral de coopération au sein du groupe a été conclu entre la Russie et la Biélorussie en 1995, qui sera désormais également résilié).
A cet effet, la Russie accuse les États-Unis d’être responsable de la rupture du traité Ciel ouvert.
« L’année dernière lorsque les États-Unis se sont retirés du traité. Sa participation a été à un moment donné une condition préalable à l’entrée en vigueur du traité. Cette mesure a profondément bouleversé l’équilibre des intérêts, droits et obligations des États parties. Nous avons proposé des solutions spécifiques aux problèmes nouvellement posés, mais les membres occidentaux du Traité n’ont manifesté aucune volonté de les résoudre.
En conséquence, la Russie a dû engager des procédures internes pour la dénonciation du traité. Ici aussi, nous avons fait preuve de patience ; nous n’avons pas précipité ce processus et avons gardé la porte ouverte jusqu’au dernier moment, comptant sur le bon jugement de Washington. Cependant, le 27 mai, le département d’État a notifié au ministère russe des Affaires étrangères la décision de la partie américaine de ne pas revenir au traité. Ainsi, la sortie de notre pays était devenue imminente», lit-on dans ce communiqué.
Déclaration du ministère des Affaires étrangères suite à l’envoi de notifications par la Fédération de Russie aux États parties au traité Ciel ouvert
Loi fédérale n° 158-FZ sur la dénonciation par la Fédération de Russie du traité Ciel ouvert du 7 juin 2021 et directives du gouvernement de la Fédération de Russie n° 1611-r du 16 juin 2021 (sur le retrait de la Fédération du groupe des États parties au traité Ciel ouvert) est entré en vigueur le 18 juin.
À cet égard, la partie russe a envoyé la notification prévue par le Traité à ses dépositaires (Hongrie et Canada) et aux autres États participants par l’intermédiaire des ambassades dans leurs capitales respectives, ainsi que par l’intermédiaire des délégations à la Commission consultative Ciel ouvert à Vienne. .
La Russie a notifié à tous les États parties sa décision de se retirer du Traité Ciel ouvert six mois après la date d’envoi de la notification. Il prendra donc effet le 18 décembre 2021. Cette étape implique le retrait simultané du groupe des États parties constitué par le Traité, qui comprend notre pays et la Biélorussie. Tous les États participants et, séparément, nos partenaires biélorusses ont également été informés de notre retrait de ce groupe (un accord intergouvernemental bilatéral de coopération au sein du groupe a été conclu entre la Russie et la Biélorussie en 1995, qui sera désormais également résilié).
En outre, les États dépositaires du traité ont été priés d’informer immédiatement tous les États parties de la notification correspondante et de convoquer, dans les meilleurs délais, comme stipulé par le traité (c’est-à-dire après 30 jours), une conférence des États parties en afin d’examiner les conséquences du retrait de la Russie.
Pour rappel, la Russie, malgré de nombreuses violations du Traité par les États-Unis, ses alliés et ses clients, a non seulement apporté pendant de nombreuses années la plus grande contribution à la réalisation des objectifs du Traité, mais n’a ménagé aucun effort pour le préserver. Nous étions prêts à considérer les préoccupations de nos partenaires, mais, bien sûr, sur une base réciproque.
La situation a radicalement changé l’année dernière lorsque les États-Unis se sont retirés du traité. Sa participation a été à un moment donné une condition préalable à l’entrée en vigueur du traité. Cette mesure a profondément bouleversé l’équilibre des intérêts, droits et obligations des États parties. Nous avons proposé des solutions spécifiques aux problèmes nouvellement posés, mais les membres occidentaux du Traité n’ont manifesté aucune volonté de les résoudre.
En conséquence, la Russie a dû engager des procédures internes pour la dénonciation du traité. Ici aussi, nous avons fait preuve de patience ; nous n’avons pas précipité ce processus et avons gardé la porte ouverte jusqu’au dernier moment, comptant sur le bon jugement de Washington. Cependant, le 27 mai, le département d’État a notifié au ministère russe des Affaires étrangères la décision de la partie américaine de ne pas revenir au traité. Ainsi, la sortie de notre pays était devenue imminente.
La responsabilité de la rupture du traité incombe aux États-Unis.
On sait que les États-Unis ne prônent fortement la transparence dans le domaine militaire que lorsqu’ils espèrent en tirer parti. Lorsqu’il s’agit de mesures d’ouverture qui affectent leur propre territoire, ils font marche arrière et commencent à créer des obstacles à la mise en œuvre de ces accords, sans penser à la sécurité européenne, ni aux préoccupations de leurs alliés, ni à leur propre négociabilité.
L’histoire du traité Ciel ouvert amène au moins deux conclusions.
Premièrement, les tentatives visant à obtenir des avantages unilatéraux tout en ignorant les intérêts et les préoccupations de la Russie sont vouées à l’échec.
Deuxièmement, l’attente que la « supériorité technique » de l’Occident lui permette de contourner la Russie et de la laisser sur la touche ne s’est pas non plus matérialisée. Ce fut le cas du passage aux technologies numériques lors de la mise en œuvre du Traité. Elle a été vigoureusement promue par les Américains, mais, au final, notre pays a dépassé de huit à neuf ans ses partenaires occidentaux. Nous sommes convaincus que cela se déroulera de la même manière maintenant que les États-Unis détruisent le traité en s’appuyant sur des moyens techniques nationaux de contrôle.
Il est grand temps que nos collègues occidentaux se rendent compte qu’il est impossible d’assurer leur sécurité sans prendre en compte les intérêts sécuritaires de la Russie et de ses alliés. Nous pourrons toujours trouver une réponse efficace. Mais il vaut bien mieux travailler ensemble de manière constructive au renforcement de la sécurité européenne et mondiale, en s’appuyant, entre autres, sur l’expérience de longues années de coopération productive entre États dans le cadre du traité Ciel ouvert.
Le Hautpanel