Chine : Le Rapport du Haut-Commissariat des Nations-Unies sur les droits de l’homme au Xinjiang

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Avant de quitter son poste de Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, mercredi 31 août 2022, Madame Michelle Bachelet a publié une évaluation des préoccupations en matière de droits de l’homme dans la région autonome ouïghoure du Xinjiang en Chine.

Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), cette évaluation a été lancée à la suite de graves allégations de violations des droits de l’homme contre les Ouïghours et d’autres communautés à prédominance musulmane portées à l’attention du Bureau des droits de l’homme des Nations Unies et des mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies depuis fin 2017, en particulier dans le contexte des politiques et mesures du gouvernement chinois pour combattre terrorisme et « extrémisme ».

« L’évaluation est basée sur un examen rigoureux des documents actuellement à la disposition du Bureau, sa crédibilité étant évaluée conformément à la méthodologie standard des droits de l’homme. Une attention particulière a été accordée aux lois, politiques, données et déclarations du gouvernement. Le Bureau a également demandé des informations et engagé un dialogue et des échanges techniques avec la Chine tout au long du processus », peut-on lire dans un communiqué de cette agence des Nations Unies.

Et d’ajouter : « Les informations ont été évaluées par rapport au droit international applicable en matière de droits de l’homme et s’appuient sur le travail d’un certain nombre de mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies ».

Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme a révélé que de graves violations des droits de l’homme ont été commises en XUAR dans le cadre de l’application par le gouvernement chinois de stratégies de lutte contre le terrorisme et contre « l’extrémisme ».

La mise en œuvre de ces stratégies et des politiques associées dans le Xinjiang a conduit à des schémas de restrictions sévères et injustifiées d’un large éventail de droits de l’homme. Ces modèles des restrictions sont caractérisées par une composante discriminatoire, car les actes sous-jacents affectent directement ou indirectement les Ouïghours et d’autres communautés à prédominance musulmane.

Ce Rapport explique que «Ces violations des droits de l’homme, telles que documentées dans cette évaluation, découlent du système national de droit antiterroriste qui est profondément problématique du point de vue de normes et règles internationales relatives aux droits de l’homme. Il contient des informations vagues, larges et ouvertes concepts qui laissent un large pouvoir discrétionnaire aux fonctionnaires pour interpréter et appliquer des concepts larges d’investigation, pouvoirs préventifs et coercitifs, dans un contexte de garanties limitées et de peu de surveillance. Ce cadre, qui est vulnérable à une application discriminatoire, a en pratique conduit à la privation arbitraire de liberté à grande échelle de membres ouïghours et d’autres communautés à prédominance musulmane à XUAR dans les soi-disant Centres d’Enseignement et de Formation Professionnels » (VETC), et autres installations, au moins entre 2017 et 2019. Même si le dispositif VETC a depuis été réduit en périmètre ou comme le prétend le gouvernement, les lois et politiques qui le sous-tendent restent en place».

Cette agence des Nations Unies note que le traitement des personnes détenues dans le système des établissements dits VETC est préoccupant. Allégations de schémas de torture ou de mauvais traitements, y compris des soins médicaux forcés traitement et les conditions de détention défavorables, sont crédibles, de même que les allégations d’ incidents de violence sexuelle et sexiste. Bien que les informations disponibles à ce stade ne permet pas au HCDH de tirer des conclusions définitives quant à l’étendue exacte de ces abus, il est clair que le caractère hautement sécurisé et discriminatoire des installations de VETC, couplé ayant un accès limité à des recours effectifs ou à un contrôle par les autorités, base pour que de telles violations se produisent à grande échelle.

«Les systèmes de détention arbitraire et les schémas d’abus connexes dans le VETC et d’autres centres de détention s’inscrivent dans le contexte d’une discrimination plus large à l’égard des membres de Ouïghours et autres minorités à prédominance musulmane en fonction des menaces à la sécurité perçues  émanant de membres individuels de ces groupes. Cela a inclus de grande envergure, des restrictions arbitraires et discriminatoires aux droits de l’homme et aux libertés fondamentales, violation des normes et standards internationaux. Celles-ci ont inclus des restrictions indues sur l’identité et l’expression religieuses, ainsi que les droits à la vie privée et à la circulation. Il y a indices sérieux de violations des droits reproductifs par la coercition et application discriminatoire des politiques de planification familiale et de contrôle des naissances», a indiqué le Rapport.

Les informations dont dispose actuellement le HCDH sur la mise en œuvre de la Campagne déclarée du gouvernement contre le terrorisme et «l’extrémisme» dans le XUAR au cours de la période 2017- 2019 et potentiellement au-delà, suscite également des inquiétudes du point de vue de la Loi criminelle. L’ampleur de la détention arbitraire et discriminatoire de membres ouïghours et d’autres groupes à prédominance musulmane, conformément à la loi et à la politique, dans un contexte de restrictions et la privation plus généralement des droits fondamentaux dont jouissent individuellement et collectivement,peuvent constituer des crimes internationaux, en particulier des crimes contre l’humanité.

Par ailleurs, le Bureau des Nations Unies aux droits de l’homme, a fait savoir que le Gouvernement chinois a le devoir premier de veiller à ce que toutes les lois et politiques soient mis en conformité avec le droit international des droits de l’homme et d’enquêter rapidement sur toutes les allégations de violations des droits de l’homme, pour assurer la responsabilité des auteurs et pour accorder réparation aux victimes. Les personnes arbitrairement privées de leur liberté devraient être aussitôt libéré.

Le HCDH estime que “comme les conditions restent réunies pour que les violations graves se poursuivent et se reproduisent, elles doivent également être traitées rapidement et efficacement. La situation des droits de l’homme en XUAR exige également une attention urgente de la part du gouvernement, des Nations Unies, des organes intergouvernementaux et du système des droits de l’homme, ainsi que de la communauté internationale plus généralement.

Pour rappel, la Région autonome ouïghoure du Xinjiang (XUAR) est la plus grande région de Chine, couvrant un sixième de son territoire total, avec une population de 25,85 millions d’habitants. Il est riche en ressources telles que le charbon, le gaz, le pétrole, le lithium, le zinc et le plomb, en plus d’être une source majeure de production agricole, comme le coton. Comme elle partage des frontières extérieures avec l’Afghanistan, l’Inde, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Mongolie, le Pakistan, la Fédération de Russie et le Tadjikistan, la région offre également d’importantes routes et un accès aux marchés d’Asie centrale et au-delà.

 

 

 

Le Hautpanel

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