Le dixième Conseil de l’énergie États-Unis – Union européenne (UE) (“Conseil”) s’est réuni ce mardi 4 avril 2023 à Bruxelles, sous la présidence du secrétaire d’État américain Antony Blinken, du secrétaire adjoint américain à l’énergie David M. Turk, du haut représentant/vice-président de l’UE Josep Borrell Fontelles et le commissaire européen à l’énergie Kadri Simson. Le ministre Tobias Billström du ministère suédois des Affaires étrangères représentait la présidence du Conseil de l’Union européenne.
Le Conseil de l’énergie États-Unis-UE est le principal forum de coordination transatlantique sur les questions énergétiques stratégiques pour l’échange de politiques et la coordination aux niveaux politique et technique. La coopération énergétique transatlantique continue de contribuer à la stabilité et à la transparence des marchés mondiaux de l’énergie en promouvant la diversification et la sécurité énergétiques, en approuvant des mesures d’efficacité énergétique, en développant des technologies contribuant à la transition vers des émissions nettes nulles d’ici 2050, et par la recherche, l’innovation, des politiques alignées et la coopération commerciale. Accélérer la transition énergétique, réduire la dépendance aux combustibles fossiles et réduire la consommation d’énergie sont essentiels pour renforcer la sécurité énergétique et contrer les tentatives de militarisation de l’énergie.
Les États-Unis et l’UE sont des partenaires stratégiques qui restent déterminés à atteindre zéro émission nette d’ici 2050 et à travailler conjointement avec la communauté mondiale pour maintenir à portée de main une limite de 1,5 °C d’augmentation de la température mondiale, tout en poursuivant une transition énergétique juste et inclusive pour neutralité climatique.
Le Conseil a reconnu l’intensification sans précédent de la coopération, de la coordination et des échanges entre les deux parties dans le contexte de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine depuis la dernière réunion ministérielle du Conseil de l’énergie entre les États-Unis et l’UE le 7 février 2022. Il a également reconnu l’importance cruciale rôle du groupe de travail conjoint sur la sécurité énergétique créé en mars 2022 par les présidents Biden et von der Leyen dans le but de soutenir l’élimination rapide de la dépendance de l’UE à l’égard des combustibles fossiles russes en diversifiant ses approvisionnements en gaz naturel, en prenant des mesures pour minimiser le climat du secteur l’impact et la réduction de la demande globale de gaz naturel.
Répondre aux menaces de la Russie sur la sécurité énergétique mondiale
Le Conseil a réitéré sa condamnation dans les termes les plus fermes de la guerre d’agression illégale, non provoquée et injustifiée menée par la Russie contre l’Ukraine, qui a causé d’immenses souffrances et destructions à l’Ukraine et à son peuple. Les États-Unis et l’UE exigent que la Fédération de Russie retire toutes ses forces militaires du territoire ukrainien à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. La guerre de la Russie a également déclenché une crise mondiale de la sécurité alimentaire et énergétique, avec de fortes hausses des prix, la volatilité des marchés et un impact disproportionné sur le monde en développement et les populations vulnérables. Les actions de la Russie, y compris les attaques massives contre des infrastructures critiques, ont mis à rude épreuve la sécurité et le fonctionnement des systèmes énergétiques ukrainiens, y compris la centrale nucléaire de Zaporizhzhya,
Le Conseil a réaffirmé que des marchés mondiaux de l’énergie compétitifs, liquides et transparents restent essentiels pour garantir un approvisionnement énergétique fiable, durable, abordable et sûr pour l’Europe afin de servir la transition vers la neutralité climatique. Les États-Unis et l’UE reconnaissent les cybermenaces et les menaces physiques croissantes qui pèsent sur les infrastructures énergétiques et prévoient de poursuivre leur coopération dans ce domaine, notamment dans le cadre de la synchronisation des réseaux électriques des États baltes avec le réseau d’Europe continentale. Les États-Unis et l’UE entendent continuer à coordonner les réponses bilatérales et multilatérales pour maintenir la stabilité des marchés mondiaux de l’énergie et soutenir la transition énergétique nécessaire pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris. Les deux parties ont réitéré leur ferme engagement à affronter directement, par des mesures adéquates,
Renforcer la sécurité énergétique en Ukraine et en Moldavie
Le Conseil a réaffirmé que l’avenir de l’Ukraine, de la République de Moldavie (ci-après dénommée «Moldavie») et de leurs citoyens se situe au sein de l’Union européenne et qu’il continuerait de soutenir la poursuite de l’intégration de l’Ukraine et de la Moldavie dans l’UE. À la suite de la synchronisation réussie de l’Ukraine et de la Moldavie avec le réseau électrique de l’UE, le Conseil a l’intention de continuer à soutenir le redressement et la reconstruction rapides de l’Ukraine, et de soutenir à la fois l’Ukraine et la Moldavie en les aidant dans leur transition économique et énergétique propre à long terme. Le Conseil continue de soutenir l’intégration des deux pays à l’UE dans tous les secteurs de l’énergie, notamment en accélérant le développement des infrastructures et des interconnexions énergétiques.
Les États-Unis, l’UE et ses États membres ont l’intention de continuer à fournir une aide énergétique d’urgence à l’Ukraine via les forums de soutien mis en place en 2022, notamment le forum de coordination du G7+ et le Conseil consultatif international de l’énergie pour l’Ukraine, ainsi qu’aux autres pays fortement touchés de la région comme la Moldavie. Le Conseil a reconnu l’importante contribution du Fonds ukrainien de soutien à l’énergie mis en place par le secrétariat de la Communauté de l’énergie et le mécanisme de protection civile de l’UE coordonné par la Commission européenne en fournissant un soutien efficace et ciblé pour contrer les attaques contre les infrastructures énergétiques critiques.
Le Conseil a condamné les actions dangereuses de la Russie à la centrale nucléaire ukrainienne de Zaporizhzhya et a souligné son plein soutien aux travaux de l’Agence internationale de l’énergie atomique visant à appliquer des garanties pour aider l’Ukraine dans ses efforts pour gérer la sûreté et la sécurité nucléaires dans ses installations nucléaires, y compris ses efforts à ce jour pour établir une zone de sûreté et de protection de la sécurité nucléaire à la centrale de Zaporizhzhya. Les États-Unis et l’UE demandent instamment à la Russie de retirer son personnel et son équipement militaire de la centrale nucléaire de Zaporizhzhya et de rendre son contrôle total à son propriétaire légitime, l’Ukraine.
Le Conseil a l’intention d’intensifier la coopération afin de réduire la dépendance vis-à-vis de la Russie pour les matières nucléaires et les services du cycle du combustible, et soutient les efforts actuellement déployés par les États membres de l’UE concernés pour diversifier, le cas échéant, les approvisionnements en combustible nucléaire.
Promouvoir la sécurité énergétique grâce à une transition énergétique accélérée
Dans ses efforts pour renforcer la sécurité énergétique tout en accélérant la transition énergétique mondiale, le Conseil entend continuer à coordonner les actions politiques transatlantiques dans leurs régions voisines respectives.
Les États-Unis et l’UE ont l’intention de coordonner leur soutien à des marchés de l’énergie transparents, intégrés et compétitifs dans les Balkans occidentaux, conformément à la politique d’élargissement de l’UE, ainsi qu’aux objectifs et obligations climatiques prévus par le traité instituant la Communauté de l’énergie. Le Conseil a réaffirmé que les deux parties ont l’intention d’approfondir leur coopération pour soutenir l’intégration régionale et les investissements dans le développement des infrastructures énergétiques afin d’atteindre la neutralité climatique dans les Balkans occidentaux, ce qui, pour l’UE, comprendra notamment l’accélération de l’adoption des énergies renouvelables, compte tenu de la l’intégration et la suppression progressive de la dépendance vis-à-vis des importations de gaz russe dès que possible.
Le Conseil a reconnu l’importance des relations énergétiques et notamment le rôle de l’approvisionnement en gaz et en énergie renouvelable de l’UE depuis et via des régions telles que le Caucase du Sud, la mer Noire, la Méditerranée orientale et l’Afrique du Nord. Le rôle central des partenaires énergétiques fiables dans ces régions appelle une coopération mutuellement bénéfique sur la sécurité des approvisionnements énergétiques ainsi qu’une coopération renforcée sur les infrastructures critiques.
Politique énergétique, technologie et innovation
À la lumière des pressions actuelles causées par la guerre de la Russie en Ukraine, le Conseil a souligné que les économies d’énergie, l’efficacité énergétique et le déploiement rapide des énergies renouvelables sont des piliers essentiels de la transition énergétique. À cet égard, le Conseil a souligné l’importance de technologies sûres et durables à faibles émissions de carbone.
Le Conseil s’est félicité de l’organisation d’un forum interentreprises de haut niveau sur l’éolien offshore en avril 2022 et de la publication de son rapport. En outre, le Conseil s’est également félicité d’une table ronde des entreprises qui s’est tenue le 3 avril et qui visait à faciliter les échanges et le déploiement aux États-Unis et dans l’UE de solutions technologiques d’économie d’énergie et d’énergies renouvelables.
Les États-Unis et l’UE ont également l’intention de continuer à travailler ensemble pour favoriser les investissements énergétiques contribuant à la transition vers la neutralité climatique d’une manière transparente et se renforçant mutuellement en évitant une concurrence à somme nulle au niveau transatlantique et dans le monde entier. Le Conseil a noté l’importance vitale de la diversification et de la sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les minéraux et matières premières critiques nécessaires à la transition énergétique vers des émissions nettes nulles d’ici 2050, et a renforcé la valeur de la collaboration entre les États-Unis et l’UE dans des enceintes telles que le partenariat pour la sécurité des minéraux, le Conférence sur les matériaux et minéraux critiques et Groupe de travail sur les minéraux critiques de l’Agence internationale de l’énergie. Le Conseil a invité son groupe de travail sur la politique énergétique à explorer d’autres domaines de coopération possibles en vue d’atteindre des objectifs communs en matière d’énergie et de climat.
Le Conseil a noté le rôle que l’énergie nucléaire peut jouer dans la décarbonisation des systèmes énergétiques dans les pays qui ont décidé ou décideront de recourir à l’énergie nucléaire. Les États-Unis et l’UE ont décidé d’organiser plus tard cette année un forum de haut niveau sur les petits réacteurs modulaires (SMR) sur la coopération transatlantique dans le domaine des SMR et d’autres réacteurs nucléaires avancés.
Le Conseil a l’intention de continuer à faire progresser la réduction des émissions mondiales de méthane conformément à l’Engagement mondial sur le méthane et à la Déclaration conjointe des importateurs et exportateurs d’énergie sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre provenant des combustibles fossiles. Le Conseil a l’intention de promouvoir des mesures nationales et internationales pour renforcer la surveillance, la déclaration et la vérification, ainsi que la transparence, des données sur les émissions de méthane dans le secteur des énergies fossiles, telles que la norme Oil and Gas Methane Partnership 2.0 (OGMP 2.0) et la norme développement d’un outil commun d’analyse du cycle de vie (ACV) des émissions de méthane pour les fournisseurs et acheteurs d’hydrocarbures. S’appuyant sur la déclaration commune, le Conseil a l’intention de travailler avec les membres de la déclaration commune et d’autres pays pour développer une approche harmonisée au niveau international pour une mesure transparente, un suivi, la déclaration et la vérification des émissions de méthane et de dioxyde de carbone tout au long de la chaîne de valeur des énergies fossiles afin d’améliorer l’exactitude, la disponibilité et la transparence des données sur les émissions au niveau de la cargaison, du portefeuille, de l’opérateur, de la juridiction et du bassin. Le Conseil a reconnu l’Observatoire international des émissions de méthane comme un important collecteur et vérificateur indépendant de données sur les émissions de méthane, et le Conseil a reconnu la nécessité d’élaborer des programmes mondiaux efficaces pour limiter les fuites, la ventilation et le torchage, tels que le programme mutuellement bénéfique Vous collectez, nous achetons . Le Conseil a reconnu les progrès conjoints accomplis dans l’élaboration de normes internationales pour la détection des fuites et la quantification des émissions de méthane. A cet égard, le Conseil se félicite de l’accord de coopération entre les deux centres d’excellence pionniers, TotalEnergies Anomaly Detection Initiatives (TADI) du Pôle d’Etudes et de Recherche de Lacq et le Colorado State University Methane Centre d’évaluation des technologies d’émission (METEC). Le Conseil a noté son soutien à d’autres centres d’expertise qui pourraient souhaiter se joindre à TADI et METEC dans leur initiative.
Le Conseil a approuvé l’organisation d’ateliers conjoints en 2023 sur la transition juste, la pauvreté énergétique et l’aide au développement économique et de la main-d’œuvre pour les communautés en transition et les communautés exposées aux risques environnementaux.
S’appuyant sur les dialogues et les cadres existants, le Conseil a approuvé l’intention des deux parties d’intensifier la coopération en matière de recherche et d’innovation dans les domaines i) de la recherche sur la fusion en finalisant les termes d’un nouvel accord de projet type et en définissant le plan de travail pluriannuel, et ii) des capacités de modélisation mutuelle pour les voies de transition vers la neutralité climatique en augmentant la compatibilité et l’intercomparabilité des données et des modèles respectifs.
Coopération multilatérale
Le Conseil a reconnu les progrès réalisés dans les initiatives multilatérales et a l’intention de continuer à discuter des sujets stratégiques et à coordonner les positions avant les grands événements multilatéraux. La relation étroite entre les États-Unis et l’UE a ouvert la voie à des actions mondiales plus ambitieuses en matière de climat et d’énergie, notamment dans des forums internationaux tels que les COP sur le climat, le G7, le G20, l’Agence internationale de l’énergie, la réunion ministérielle sur l’énergie propre, la Mission Innovation, le Partenariat transatlantique pour l’énergie et le climat. Coopération (P-TECC), Agence internationale pour les énergies renouvelables, notamment en faisant progresser les «partenariats pour une transition énergétique juste» avec des pays tiers, et en fusion à travers l’accord international ITER et la recherche EURATOM. Les États-Unis et l’UE ont l’intention d’intensifier leurs efforts conjoints pour faire de l’efficacité énergétique une priorité mondiale.
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