L’Union européenne, les États-Unis et le Royaume-Uni ont annoncé, ce mercredi 25 mai 2022, la création du groupe consultatif sur les atrocités criminelles (ACA), un mécanisme visant à assurer une coordination efficace de leur soutien respectif aux efforts de responsabilisation sur le terrain.
L’ACA est un centre opérationnel qui coordonne l’assistance en réponse aux besoins techniques et juridiques du gouvernement ukrainien pour demander des comptes aux auteurs de crimes internationaux. Il constitue une composante essentielle d’un effort multilatéral plus large pour soutenir l’Ukraine.
L’ACA renforcera les efforts actuels de l’UE, des États-Unis et du Royaume-Uni pour renforcer la responsabilité des crimes d’atrocités dans le contexte de la guerre d’agression en cours de la Russie contre l’Ukraine. Il fait progresser les engagements pris par l’Union européenne, les États-Unis et le Royaume-Uni pour faire preuve de soutien et de solidarité internationale en ce moment historique crucial pour l’Ukraine.
La mission principale de l’ACA est de soutenir les unités chargées des crimes de guerre du Bureau du Procureur général d’Ukraine (OPG) dans ses enquêtes et poursuites des crimes liés au conflit. L’ACA cherche à rationaliser les efforts de coordination et de communication pour assurer les meilleures pratiques, éviter la duplication des efforts et encourager le déploiement rapide de ressources financières et de personnel qualifié pour répondre aux besoins de l’OPG en tant qu’autorité légalement constituée en Ukraine chargée de traiter avec le poursuite des crimes de guerre sur son propre territoire.
Le haut représentant/vice-président de l’UE, Josep Borrell , a déclaré : « Il est essentiel de veiller à ce que tous les responsables des terribles atrocités commises lors de l’agression militaire russe non provoquée en Ukraine soient traduits en justice. Il ne peut y avoir d’impunité pour les crimes de guerre. Le groupe consultatif sur les atrocités criminelles fournira des conseils et soutiendra les efforts en cours des unités chargées des crimes de guerre du procureur général d’Ukraine pour collecter, conserver et analyser les preuves d’atrocités afin d’aider les enquêtes et de garantir que la justice suive son cours ».
Le secrétaire d’État américain Antony J. Blinken a déclaré : « Cette initiative soutiendra directement les efforts déployés par le bureau ukrainien du procureur général pour documenter, préserver et analyser les preuves de crimes de guerre et d’autres atrocités commises par des membres des forces russes en Ukraine, avec un vis-à-vis des poursuites pénales. L’ACA est un élément essentiel de l’engagement des États-Unis à ce que les responsables de tels crimes soient tenus responsables » .
La ministre britannique des Affaires étrangères, Liz Truss , a déclaré : « Nous sommes déterminés à faire en sorte que les responsables des atrocités commises en Ukraine rendent des comptes. Le Royaume-Uni s’est déjà clairement engagé à soutenir l’Ukraine dans ses enquêtes, notamment en déployant des experts en crimes de guerre dans la région et en débloquant des fonds supplémentaires pour aider la CPI dans ses enquêtes. Nous intensifions maintenant nos efforts par le biais de cette initiative historique avec nos partenaires aux États-Unis et dans l’UE. Justice sera rendue . »
La procureure générale d’Ukraine , Iryna Venediktova, a déclaré : « Il existe de nombreuses preuves des atrocités commises par les forces russes sur le territoire de l’Ukraine contre des civils, y compris des enfants. La création de ce groupe de soutien et les conseils d’experts internationaux ayant une expérience dans d’autres tribunaux pénaux internationaux et dans la pratique nationale du droit pénal aideront le travail en cours de nos équipes dans l’enquête et la poursuite de ces crimes ».
Support opérationnel
L’ACA réunira des experts multinationaux pour fournir des conseils stratégiques et une assistance opérationnelle aux spécialistes d’OPG et à d’autres parties prenantes dans des domaines tels que la collecte et la préservation des preuves, l’analyse opérationnelle, les enquêtes sur les violences sexuelles liées aux conflits, les scènes de crime et les enquêtes médico-légales, la rédaction d’actes d’accusation. et la coopération avec les mécanismes internationaux et nationaux de responsabilisation. Cet engagement avec l’OPG et d’autres agences de justice, d’application de la loi et de sécurité de l’Ukraine a été et continuera d’être motivé par les besoins du gouvernement ukrainien et les paramètres de son soutien seront élaborés en étroite consultation avec l’OPG. À cette fin, elle associera étroitement ses activités aux travaux opérationnels en cours en coopération avec les États membres de l’UE,
L’ACA rassemble un groupe multinational d’experts en crimes de guerre des pays de l’Union européenne, des États-Unis, du Royaume-Uni et d’autres pays. En raison de la situation sécuritaire actuelle en Ukraine, les experts sont principalement basés dans le sud-est de la Pologne, mais sont engagés sur le plan opérationnel en Ukraine, notamment par le biais de missions à court terme et d’interactions sur place avec le personnel d’OPG et d’autres partenaires internationaux engagés. Si la situation en matière de sécurité le permet, il est prévu que les experts et le personnel d’appui soient entièrement transférés en Ukraine.
L’activité ACA couvrira la coordination de deux éléments clés :
- Groupe consultatif auprès de l’OPG : des procureurs chevronnés expérimentés en matière de crimes de guerre, des enquêteurs, des analystes militaires, des spécialistes médico-légaux et d’autres experts basés dans la région fournissent en permanence une expertise, un mentorat, des conseils et un soutien opérationnel à l’OPG et au niveau du terrain Mobile Justice Teams, ainsi qu’un plus large éventail d’acteurs étatiques et non étatiques.
- Équipes mobiles de justice : Plusieurs équipes mobiles de justice (EMJ) sont créées et déployées pour accroître la capacité de l’Unité des crimes de guerre d’OPG et des procureurs régionaux à mener des enquêtes sur le terrain. Les MJT seront composés d’experts internationaux et ukrainiens et seront déployés à la demande de l’OPG pour aider les enquêteurs ukrainiens sur le terrain. Ils feront partie de la chaîne holistique de documentation, d’enquête et de poursuite des crimes internationaux graves dirigée par l’OPG.
L’ACA est soutenue par le Bureau de la justice pénale mondiale (GCJ) du Département d’État américain et le Bureau des affaires internationales de stupéfiants et d’application de la loi (INL). Les partenaires de l’ACA incluent le Sandra Day O’Connor College of Law de l’Arizona State University, Global Rights Compliance et l’International Development Law Organization (IDLO). Du côté de l’UE, la coordination sera assurée par le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), par l’intermédiaire de la délégation de l’UE en Ukraine, en coordination avec la Commission européenne, le projet européen Pravo-Justice II et la mission de conseil de l’UE en Ukraine (EUAM). La contribution du Royaume-Uni sera coordonnée par le Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) et d’autres ministères britanniques concernés.
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